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2018-07-21 06:01 来源:北青网焦点新闻

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国歌法 (法律法规)

2018-07-21,中国人大网公布了“全国人大常委会2017年立法工作计划”,根据该计划,国歌法拟于2017年6月初审。

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    1概况

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    这是国歌法首次正式进入全国人大的审议范围中。在此之前,尽管《义勇军进行曲》是我国国歌人所共知,但在宪法中只有一条相关规定,并无专门法律加以规范。

    在《宪法》第四章第一百三十六条第二款规定:“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”

    《义勇军进行曲》成为“国歌”,还有一段十分有趣的历史。19497月初,周恩来在审批国歌征集启事时曾建议用《义勇军进行曲》为国歌。李立三则认为,这首歌的曲子虽然很好,但歌词中“中华民族到了最危险的时候”的句子不妥,最好修改一下。但张奚若、梁思成认为,这是历史的产物,为保持完整性,词曲都不要修改。黄炎培也同意不改歌词。徐悲鸿的意见是,《义勇军进行曲》只能暂代国歌。

    最后还是毛泽东的建议得到了与会者的赞同,“我们要争取中国完全独立、解放,还要进行艰苦卓绝的斗争,所以还是保持原有歌词好。大家认为以《义勇军进行曲》做国歌最好,意见比较一致,我看就这样定下来吧!”

    1949927日,全国新政协召开全体会议。大会最后逐项表决通过了六项决议,其中一项是在中华人民共和国的国歌未正式制定前,以《义勇军进行曲》为代国歌。在1982年宪法里中,《义勇军进行曲》被确立为国歌。

    2相关法规

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    而有关国旗、国徽的法律则早有设立。1990628日,第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过并施行了《中华人民共和国国旗法》,对国旗的使用和升挂有了明确的法律规定,维护了国旗的尊严。

    199132日,第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过并施行了《中华人民共和国国徽法》,国徽的使用也有了法律依据。对于国歌用法的规范,虽然此前无单独法律明确,但也有一些规定相继发布。

    19848月,中宣部下发了《关于中华人民共和国国歌奏唱的暂行办法》,规定了在重要庆典或政治性的公众集会时,在遇有维护祖国尊严的斗争场合均可奏唱国歌。但在私人婚丧嫁娶、舞会、联谊等娱乐活动以及商业活动等场合,不得奏唱《国歌》。

    由于这个《暂行办法》的一些规定比较笼统模糊,本身也没有上升到国家法律的层面,所以在现实生活中,《国歌》受侵害的现状依然难以改变。

    201412月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》(一下简称《意见》),从其中的一些细节可以看出国歌使用规范在今天的具体要求。

    《意见》主要涉及国歌奏唱场合、奏唱礼仪、国歌宣传教育等内容,并对外事活动、运动赛事、学校活动等活动中的国歌使用做了详细规范。

    其实,有关国歌法的设立,已经得到了不少人长期的呼吁。早在20023月全国两会期间,就有全国政协委员曾以“增强全民族责任心、爱国热情,更好地维护国歌的庄严”为由提出制定《国歌法》的提案。

    当时,针对“婚礼上演奏国歌、一些手机厂商设置国歌手机铃声”等最新出现的不妥行为,时任江苏省全国人大代表李玉坤也提交议案,建议尽快制定《国歌法》。

    据了解,原解放军军乐团团长于海,从2008年首次担任全国政协委员开始,每年都会建议尽快制定《国歌法》。

    3解读

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    作为全国政协委员、原解放军军乐团团长的于海,已经连续十年提案聚焦国歌立法。

    于海表示,“没想到国歌立法来得这么快”。

    “我个人对国歌有特殊的感情”

    政知局:听说今年6月打算初审国歌法,您是什么心情?

    于海:我前几天知道这个事情,很高兴。相关调研已经开始,现在正在论证阶段,一个星期前,我也参加了全国人大有关国歌立法的座谈会,我非常非常兴奋。连续十年为国歌立法提案的,只有我一个。这十年来很不容易,我一直在为国歌立法呼吁。

    在今年政协会议的小组讨论时,我说尽管我没有看到国歌立法,但我坚信国歌立法的日子一定很快。但是没想到国歌立法来得这么快。政协会议刚刚结束,我就得到了要为国歌立法的消息,非常非常激动。

    政知局:您呼吁为国歌立法,为什么一直坚持了十年?

    于海:我国是法治大国,国旗法、国徽法在20多年前就已经有相关立法。国歌是国家的第一声音、是国家声音的标志,理应受到法律的保护。

    现在社会上对国歌不尊重、亵渎甚至侮辱的现象非常多,国歌甚至被一些人篡改为二奶歌、炒股歌,我觉得必须要立法保护国歌。

    同时,国歌是讲好中国故事的一个很好的教材,但目前不被重视,这是一个缺憾。我注意到,现在很多大学生还写不出国歌歌词,一些小学生更是把国歌理解得乱七八糟。

    我个人对国歌也有特殊的感情。我演奏、指挥了一百多个国家的国歌。我对我们的国歌有深厚的感情。1970年国庆大典,我就作为解放军军乐团的小小演奏员演奏了国歌。1984年我作为解放军联合军乐团的分指挥指挥了国歌演奏。在国庆50周年、60周年大阅兵上,我都担任千人联合军乐团的总指挥指挥了国歌。北京奥运会等重大活动中的国歌也都是我指挥的。

    有必要统一一个国歌的版本

    政知局:国歌立法主要是想解决什么问题?

    于海:目前国歌版本比较混乱,一些存在错误的乐谱还在使用。因为版本不统一,有时候会导致专业团体在一些正式场合出现一些不应该发生的事情。

    每次党和国家领导人出访国外,我都特别注意听国歌的演奏,国外的一些欢迎仪式,甚至演奏一些错误版本的国歌。听到很多大国的乐团,水平很高却演奏不好我们的国歌,就觉得特别痛心。这是因为我们国歌的版本没有统一。如果用大家认可的专业的版本做依据,就不会出现这些错误。

    政知局:目前社会上流行的国歌版本有多少?

    于海:现在社会上流行的有十多个版本,我在一些如地图等出版物上,以及一些纪念馆、博物馆中的国歌版本上,都发现了很多错误。所以有必要统一一个国歌的版本。

    政知局:对于国歌版本不统一造成的困扰,您有没有切身的体会?

    于海:我是奥运会开幕式解放军军乐团的团长,也是开幕式演奏唱国歌的指挥。在奥运会开幕式上,我曾经在怎么演奏国歌、用什么样的感情、什么样的速度演奏国歌等方面与奥运音乐总监发生过争执,他当时认为国歌要舒缓一点。

    北京奥运会开幕式于海指挥国歌

    这个音乐总监是我很尊敬的音乐家,造成争执的原因,就是因为国歌版本不统一造成的,因为目前国歌在用什么速度、用什么情绪演奏等方面并没有标明。

    为什么一些有错误的国歌还能使用?

    政知局:对于国歌立法,您还有哪些建议?

    于海:建议国歌法不要那么细,但是要讲一些原则性的规定,比如国歌面前公民表现对国家、民族的热爱。统一国歌标准,通过立法进行爱国主义教育才是最主要的。让唱好国歌、唱会国歌、热爱国歌成为公民的一个基本要求。因为没有法律的时候出现了很多乱象,比如一些人在唱国歌时嬉笑打闹、打电话,甚至出现在公开场合“嘘国歌”的现象,这就不合适了。

    政知局:有国歌法的国家是怎么处理这些问题的?

    于海:我查了一些资料,一些有国歌法的国家,在公开场合下羞辱国歌是要受到惩罚的,比如罗马尼亚一个歌手在公开场合篡改国歌就被判刑、罚款。俄罗斯修改国歌都需要国家领导人亲自签订才可以。我认为,国歌作为国家形象,不允许有任何的失误。

    政知局:国旗法、国徽法早在上世纪90年代就有了,国歌迟迟未立法的原因何在?

    于海:现在很多人觉得,国旗、国徽看得见,但是国歌是“时间艺术”,(演奏)过去就没有了,不容易引起重视。

    但是我认为,国歌不同于一般的歌曲,是国家第一声音,所以必须要立法。一个人的脸上有一个污点,一定要擦掉,写字、画画出现错误要修改,写文章写错了也要改,为什么一些有明显错误的国歌在正式场合下还能使用,没人来管?

    政知局:目前关于国歌有哪些规定?

    于海:201412月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》,但是没有上升到法律的层面。

    政知局:对于国歌立法,很多人都在说,是不是以后唱不好国歌就违法了。

    于海:不是。国歌立法重点是说在正式场合下,对国歌要敬畏,这是对国家民族的尊重;在公开场合下,演奏国歌应该有一个参照,使用正确的版本演奏;在重大场合下,国歌在演奏演唱时应该被尊重。并不是说单个人唱不好国歌就是违法。

    我希望通过立法,把国歌中渗透的民族精神、爱国主义情结、中国故事反映出来。要通过唱国歌,把民族自强不息、居安思危的精神体现出来,把团结一致,奋勇向前的精神体现出来。

    我希望,国歌能成为爱国主义的抓手、讲好中国故事的题材,激发民族精神的一个题材,并不是要限制大家唱国歌。

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